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    公办教育与民办教育的结合是趋近而非趋同
    2018-12-6 11:26:50 来源:新京报(北京)

               民办教育界要把质量作为自己的生命线,否则,营利性学校将会受到社会的很多质疑,被认为是过度逐利。

    新京报快讯(记者冯倓秋)“公办民办应当融合起来,共同造福学生。”12月3日,在某教育大会上,教育部政策法规司原司长孙霄兵、原北京四中校长刘长铭、中国教育学会副会长张志敏等?#30340;?#19987;家就近期频出的民办教育政策等热点话题展开深入?#25945;幀?/p>

    近日,北京市出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》、《北京市民办学校分类登记办法》、《北京市民办教育培训机构办学标准(暂行)》等文件,加强对民办教育的规范管理。

    在过去40年间,民办教育已逐渐发展为我国教育领域重要的组成部分。北京师范大学中国民办教育研究院院长周海涛表示,我国现在有三分之一的学校是民办校,五分之一的学生在民办校就读。而民办教育的发?#20849;?#21487;避免地会对公办教育造成影响,两者?#24615;?#26679;的区别和联系、未来又该如何更好地协同发展成为行?#30340;?#22791;受关注的命题。

    公办教育与民办教育各具优势

    “民办教育实际上是在一个非常强大的公办教育体系中,或者说在公办教育的夹缝中重新产生的。”民盟中央教育委员会副主任、中国教育学会高中教育专业委员会理事长、原北京四中校长刘长铭说。

    他回忆,改革开放?#38498;螅?#38543;着大规模的人口流动,在某一个地方建的学校已经不能完全满足当地的需求,所以民办教育首先是在当时最发达的地区发展起来。多年?#38498;螅?#25105;国提出构建完善的国民教育体系,更需要不只一?#20013;问?#30340;教育,来满足人们的多元化需求。

    在刘长铭看来,公办教育和民办教育承担着不同的功能。“公办教育应该?#24615;?#30528;使社会的公共教育?#35797;?#33021;够均衡化配置的使命,而民办教育应该更好地满足人们对教育的多样化需求。”随着民办教育的发展,它已经形成了独特的优势,而公办教育也保有自己的特色。

    中国教育发展战略学会执行会长、教育部政策法规司原司长孙霄兵表示,民办教育在制度上具有优势,包括可以自主管理、经费来源灵活、用人制度简明快捷、决策便捷等。而另一方面,公办教育具备组织上的优势,因为它与国家的政治经济文化体制是紧密联系在一起的;同时,公办学校是举全省甚至全国之力来办的,具有?#35797;?#20248;势;公办教育还具有信任优势,目前人们对公办学校信任感更强;最重要的是,公办教育有专业水平上的优势,因为很多公办学校都经过几十年甚至上百年的发展和积累,而民办教育可能只有几十年的历史。

    公办民办可以融合发展

    在?#30340;?#20154;士看来,目前公办和民办学校存在一定的竞争和矛盾,抢生源、挖师资等现象时有发生。?#28304;耍?#20013;国教育学会副会长张志敏提出,公办和民办不是势不两立的,而是相互联系的。“民办学校的办学和公办学校脱不了关系。?#28909;紓?#30446;前优质的高中仍以公办为主,好的民办初中和小学在招生培养、一体化育人方面与公办学校脱不开联系。同时,大多数民办学校用的是公办的?#35797;矗热紓?#35768;多老师可能都在公办教育体?#21040;?#28070;过,许多校长可能是公办学校出来的。”

    因此,在张志敏看来,不管民办公办,办学的规律是一样的。公办民办应当融合起来,共同造福学生。“?#28909;紓?#27665;办学校对师资的培养缺乏公办学校的优势,两者可以在师资培养上做深度融合。在上海格致教育集团,民办学校招聘的教师可以到公办学校进行一年的浸润式培养。”

    孙霄兵则?#24247;鰨?#20844;办教育与民办教育要结合起来,这种结合是趋近,而不是趋同,趋近的过程中一定要产生新的特质,要把握好各自的发展方向。

    公办的生命线是改革,民办的生命线是质量

    “公办学校要全力以赴抓改革,这是它的生命线。”孙霄兵认为,公办学校的基础很好,关键的问题是要摆脱过去计划经济管理的模式,能够面向社会独立办学。“这种改革既有外部体?#32856;?#38761;、政府的松绑,也要有学校内部体制的改革。可以借鉴民办学校的优势,摆脱现在部门管理过强的?#32622;媯?#33853;实办学自主权,?#28909;?#29992;人方面实行自主聘任制等。”


    而针对民办教育,孙霄兵将之与美国的民办教育进行了?#21592;取?ldquo;美国的精英学校如哈佛大学、耶鲁大学等都是民办学校。而中国正好相反,我们的精英教育是在公办大学,在北大清华。”

    在孙霄兵看来,民办教育经过多年发展,在学术水?#20581;?#25945;育质量方面与公办还有一定的差距。而如今,民办教育和公办教育的定位要重新调整,把双方的强项都发挥出来,共同承担起普及教育和精英教育的责任。他说:“民办教育要办精英大学。为什么政府要把民办分成营利性和非营利性的?就是通过不同的资本道路,为民办学校办学质量的提高服务。”

    而?#30431;?#24863;到遗憾的是,民促法公?#23478;?#24180;多以来,民办教育界在这方面的思考似乎有一点不够。“大家都聚焦在如何投资,如何上市,如何分红等问题上面。”孙霄兵说:“民办教育界要把质量作为自己的生命线,否则,营利性学校将会受到社会的很多质疑,被认为是过度逐利。”

     

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